進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

除上述手續(xù)外，在開工建設(shè)前還需要根據(jù)相關(guān)情況辦理相應(yīng)手續(xù)，比如，涉及林木采伐的，需要辦理林木采伐許可；涉及需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)或修筑設(shè)施的，需要辦理相應(yīng)的審批手續(xù)；涉及國有林場(chǎng)、國有苗圃面積和地界變更的，也需要辦理相應(yīng)審批手續(xù)等。此外，煤炭主體企業(yè)還需要組織進(jìn)行礦井瓦斯涌出預(yù)測(cè)報(bào)告審核、施工組織設(shè)計(jì)、施工隊(duì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)注冊(cè)、施工準(zhǔn)備等。這些條件具備后，就可以辦理煤礦開工建設(shè)審批、備案手續(xù)了。

35. 開工審批與備案

煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知備案。近年來，各地為了加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，對(duì)煤礦項(xiàng)目開工備案所需提供材料做了進(jìn)一步明確，增加了建設(shè)用地批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、文物考古勘探竣工意見書等材料。